视频新规刀下留人 (links 2008-01-31)
二月 1, 2008 – 12:18 am |Tags: No Tags
-
视听节目管理规定今日实施 厂商沉默应对
-
国家广电总局副局长田进: 要遵循网络视听媒体的特点和规律，实行科学分类管理。通过科学分析网络视听媒体各种业务形态的传播特点和规律，逐步建立网络视听服务分类管理制度，制定业务指导目录和准入原则，依法实行行业准入管理，既要确保互联网充满活力，还要保证政府管理具备有效的约束力。
-
“视频国有”的规定，是广电总局在“最后一刻”加入《规定》的，为的是符合国务院在2005年8月8日发布的《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》（以下简称《决定》），所以代表的也并不仅仅是信产、广电总局的意思，更代表了国务院的政策要求。
-
汪向东认为：这与国务院2005年“非公36条”（2005[3]号文）关于“进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争”的精神相矛盾；从实践来看，国内市场目前存在着不少非公有制性质的网络视听业务提供商，他们进入市场时，政策上本没有明文禁止，现在政府也没有理由实行所有制歧视政策。
-
《互聯網視聽節目服務管理規定》（下稱“規定”）、《關於鼓勵數字電視產業發展的若干政策》（下稱“政策”）兩個重要文件的出臺，引起了業內外的極大關注，對我國“三網”融合進程起到了巨大的推動作用。
汪向東主任指出，兩大文件的出臺，標志著“三網”融合的規制壁壘已經被打破。
汪向東認為，從目前來看，建立市場準入制度是一個突破口，而從長遠來看，機構融合纔是促進“三網”融合的最終出路。
-
曾剑秋认为，IPTV对于完成真正意义上的三网融合有着巨大的推动作用，是三网融合的突破口和契机。如今，国务院“一号文”给IPTV带来了一个利好，IPTV的发展能在这个文件的推动下出现新的机遇和转折，或许意味着电信运营商可以公开地发展IPTV业务了。
而对于广电来说，曾剑秋老师表示，由于获得了发展增值电信业务的许可，也为其提供了新的发展机会。拿手机电视来说，广电与电信无疑是手机电视领域最为紧密的相关者。手机电视丰富的内容掌握在广电的手里，而终端的管理和控制则在电信的手里，双方合则共赢、分则两输。
-
2月1日，由发改委等六部委联合发布的《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》将正式实施，数字产业发展将从“广电单方力推”进入“多方合力支持”的新时代。
但从目前的情况来看，发展数字电视仍面临配套细则缺失、投融资环境有待改善、“三网融合”等难题。
-
中国实行世界上范围最大的网络监控，审查系统，对于博客及其他网络热潮也制定了一系列规定来监管。监视人员要监控网页、公告栏，删除带有颠覆性意图的内容。
但是网络视频的迅速发展让监管者吃惊，这也可能导致了异乎寻常严格的规定出台—只允许国有独资或国有控股公司才能播出网络视频或者进行流媒体播放。
-
杨景：56号文的关键点不在于这里，而是把在互联网上播放音视频的门槛降低了，从广电系统内的国有企业扩展到所有国有企业以及国资控股企业。这个文件是广电总局和信产部联合签发的，这意味着过去广电总局一家批的局面已经改变了，系统外的企业有了机会，作为机制来说，甚至互联网企业都有了机会进行音视频播放，这个播放就包括实时播放和视频点播，这对我们今天在场的机顶盒企业也是个很好的信号，我觉得这是56号文的最大进步。
侯自强：56号文，按广电的想法，电视媒体不管在哪里都不是开放运营的，比如说在美国也必须是美国公民为主来做，只是说我们的56号文件把互联网媒体和电视媒体画了等号，没有很好的加以区分，应该进一步细化区分管理。
目前最大的影响是VC开始观望，不继续投钱了。
1号文最大的是两点，一个是对广电开放了，它可以进入电信增值业务，而电信也可以参与建设广电接入网络，这个可以说是一大进步，废除了三网融合的障碍。
-
在《规定》出台之前依法成立的那些民营视频网站，并且在依法运作的，可以提出申请牌照；在《规定》出台之后，一律不再接受任何民营视频网站的申请。
-
曹迪军透露，在新规定出台后，有些视频网站尝试过与国有投资方进行国接触，但国产投资方都不愿意接盘视频网站。“原因很简单，视频网站是一个高烧钱低收益的行业，一般国企不会接手”
-
实践中，要求对目前数以几千万计的网民之间上传和互享自己制作的、非赢利性的录象、照片、动漫、音乐、录音等个人行为进行许可证式的管理，是不现实的，也是违反公民基本权利和互联网产业基本准则的，将导致该规定无法贯彻执行而失去其可执行性和严肃性。
