王正鹏：财经夜谭

《电信法》不写入“三网合一”，中国电信业的改革就是失败

今天，《北京晨报》发表了中国决心解决三网合一（只支持IE）的消息。这一消息引起了业界的强大反响 。从新浪网的回贴看，很多人都是1998年中国电信改革时，强烈要求拆分中国电信的老观众。

三网合一列入十一五规划了，但再过两个月，《电信法》就要提交了，时间已经不多了，在这样一个重要当口，如果三网合一不写入《电信法》，中国IT业下一步就要贻误一个巨大的战略时机，一错而百错。

我个人认为，如果《电信法》不写进三网合一，1998年朱鎔基政府以来启动的电信业改革将会走向一条失败的道路。

第一，《电信法》准备了25年，如果不能在生产力的核心问题上给以关怀，任凭中央部委的结构分割而损害中国电信业的发展，实际上是生产关系对于生产力的一种倒退式阻挠，使中国电信业失去历史时机。

第二，《电信法》是中国电信业8年改革的成果保存，三网合一是过去8年中所做的全部工作的真正目的。现在，中国电信拆了，小网通蛇吃了大象，移动联通两强并进，在3G与IPTV的前夜，没有这一纸法律，广电就挟自己的意识形态功能大棒与电信商打个不可开交，到头了，两套人马将会把官司打到中央去，十一五过了也解决不了这个事情。

第三，全世界的《电信法》都是在上个世纪90年代末修改的，主要目的是私有化，但是中国的电信业以退为进的战略，使四大公司已经完全阻挡了民营公司和外资进入的空间。目前，民营电信商已无空间，但从制度安排上讲，如果要给民营资本留下一个进口，只有在三网合一的时候，才会在技术上给出一个小小的缺口，让进入者借技术之变革而成长为巨人。没有民营资本的进入，四大电信商的垄断将在国资委的有效协调下变成一种勾结式的模拟竞争，最终因操纵价格而伤及民众福祉，现在，这一问题已经出现了向左走的端倪。

第四，我在前面的文章中已经写过了，抛却制度上的有效安排外，三网合一是一种技术杂交，它的技术出口使玩家天然地从四个扩大到N个，门户网站、电信商、广电商、搜索商等各种不同技术背景的玩家进入同一个城市，一个城四门，殊途同归，最终介入均质的对等竞争，从而在中国杂交出更多的综合性IT运营商，这也是一种可以想像的前景。对于中国的公司来说，很多行业我们是后来者，但IT业是一个全球同一起跑线的产业，这里才是淘金之道。

写完这篇小文时，我想起1998年周其仁教授写的一篇文章叫数网竞争，那时他就主张几张网（包括广电网）的出现，才能竞争出一个广泛的天地，现在来看，如果三网合一写入《电信法》，中国过去8年的电信业改革总算有一个最终的交待了。