内蒙主席检讨事件余波,中国此轮过热成本过高(2)
八月 18, 2006 – 11:21 am |中国的经济改革已近三十年,对于全国性经济过热,中央政府仍然没有找到比较优雅的解决办法.在一个政治治理结构相对地下与个人化的阴影下,中央与地方的经济博弈中,解决问题的最终手法不是独立的货币政策,而是硬着陆式的政治手法，而这一手法的经济成本是最高的。
内蒙古检讨事件是一种解决之道,但非恒久解决之道,也非合法化解决之道.过去三十年,中央政府从一个集权的经济管理模式,开始向一个威权的管理模式滑落.一个全国统一的大市场是超越行政区划与地方诸侯经济的;但是,一个全国不统一的政治考量体制与地方官员与经济精英群体权力寻租的冲动,完全肢解了前述的统一经济治理模式.
尤其在中国已经参与了全球化竞争的现状下,为什么广东可以搞特殊,北方诸省就不可以搞特殊,为什么上海可以那样做,内地穷省就不可以那样做?我在昨天的文章中写道,内蒙古检讨事件是一种有效的警告,不用说,西部诸省(弱势群)就会立即自己主动踩下刹车。
整个北方与西部都是中国最官本位的地区，虽然他们有冲动性投资的天真与渴望自己被网开一面的幻想，但做检讨式的政治解决手法是一根红线，一旦踩到，将会出现本能式的退缩和不计成本的自我否定，这一点，他们与上海为代表的华东经济圈不一样，根本没有讨价还价的余地与勇气，除了民族与边疆问题，这些诸省根本打不出别的牌来。
成本正是在这里将要付出。前日，新华社的电稿中说，内蒙古确定很多项目要停。不完全的资料表明，光内蒙古一省的火力发电装机容量就超了2000多万千瓦。内蒙地方政府与电力垄断机构的合谋造成的这一结果，需要付出巨大代价。在目前过热中，此事尚在聚光灯下，一俟热点转移其他省份，内蒙古这批项目在这一任领导人退后，也许将成为一笔死账。
目前，与中国政治选举周期并行的投资冲动周期，每隔四五年一次，在不同的地方领导人的“政治自我实现”中，都会重复同样的建设 -废止的案例。而在经济过热形象的九十年代初与最近三四年里，随着中央集权向中央威权的演变，地方经济自我化的风潮不断吞吃来自上层的威严，并以“跑部进京”的方式向部委行贿，最终达到地方利益的最大化过去几十年来，对于地方政治领导人的产生来说，基本缺乏由下而上的成长途径，本地利益最大化成为一种朴素而固执的政治诉求与特质。
此轮经济过热，最主要的问题仍然在于中央与地方政府的经济利益划分与经济问题治理没有制度安排的结果。虽然大家一天到晚地在说，但若问一问：从2003年非典后的过热，到现在的过热是什么引发的？是房地产过过热。是什么引发了房地产过热的最初冲动？热钱。是什么引发了热钱的冲动进中国？人民币升值。
如果没有看清热钱与人民币升值这一流动性经济问题存在的实质，微观地解决问题就会走上歧路。地方政府只是看到了房地产过热——就大量拍卖土地——-拍卖土地的后果是房价成本猛涨——从而螺旋引发土地上涨——-再拍卖土地…………这样一个不断走向恶化的土地拍卖冲动至所以存在，它最合法的理由是：地方政府财政没钱，拍卖土地可以补充财政。越是这样，越在暗示地方经济本地化的合法理由，这才有前述的中央与地方的政治博弈来解决经济问题。
本栏目将在明天提出“宪法经济”治理模式来探求这一问题的可能解决之道。
