中非外交的三个阶段
六月 30, 2006 – 9:09 am |从1963年到2004年9月，总共有93名部长级以上中国领导人到非洲访问，次数在150次以上。而来自51个非洲国家得459名非洲国家领导人曾经出访中国，总数达到609次。而2003年以后，新一代中国领导班子先后访问过16个非洲国家。
2000年中非合作论坛举办以来，中非之间已经签署了不低于50个协议。
如此频繁的高层接触和大量的协议，为中非关系发展提供了良好的条件，
中国援助非洲
传统中非关系，一直是以援助为主，事实上，没有当初对非洲的长期大量的援助，无法实现今天密切的中非关系。
。40多岁的中国人还记得宣传海报上那些簇拥着毛主席的黑色面孔。这些面孔在照片上是会反光的，洁白牙齿同样会反光，显得笑容极为灿烂。那时候，中国面临恶劣的国际环境，政治上不是受美帝就是受苏修的打压。但是毛主席总是在人民大会堂接见远在非洲的第三世界的朋友。那时候中国人相信全世界还有三分之二的人民身处水深火热之中，尤其是非洲人民。所以中国人再苦再穷也不能忘了这帮黑人兄弟，只有穷人才帮穷人。而且，在联合国还得靠这帮穷哥们帮腔。
那时候，中国派了5万名技术人员给非洲人民修铁路。坦赞铁路，长1860公里，在当时造价为6亿美元。这条铁路不仅仅成为坦赞两国和其他非洲国家之间的经济动脉，而且长期以来是中非友谊的一个象征。这还是1956年以来中国在非洲进行的800多个项目中的一个而已。
后来，中国开始改革开放。再十年冷战结束。那时候非洲已经没有冷战时期的战略位置，但是中国还在继续对非洲进行援助。根据2000年中非达成的《中非经济和社会发展合作纲领》，中国政府承诺，继续与非洲国家合作并向其提供发展援助，重点在于促进当地工业、使用当地材料、增加就业。提供这种发展援助应符合非洲国家政策并与其磋商，旨在使用当地专门技术和材料，创造当地就业和开发当地人力资源。
该文件同时提出，为支持非洲国家的经济和社会发展，中国方面承诺，根据非洲国家的具体经济状况，在力所能及的范围和南南合作的框架内继续向非洲国家提供援助。上述援助将主要采取无偿援助、优惠贷款、无息贷款的形式，其主要用途由双方商定。
2004年11月，中国驻南非大使刘贵今在一次演讲中提到，几十年来，中国已经派遣了1万5千到2万医护人员到非洲，治疗病人人次达1亿8千万。就在他演讲的时候，非洲大陆上还有35个中国医疗队的880名医生在34个非洲国家工作。中国支持非洲的农业发展，从60年代开始，中国派遣了1万以上的农业技术人员到非洲，进行了200多个项目，包括耕种、修建农业设施和人员培训。在非洲的大学中学里有500多个中国老师在教书。还有更多的人去修建铁路、公路、通讯系统、医院、学校和水坝。
从利比亚到刚果民主共和国，2004年有1500名中国士兵在联合国维和部队。
而根据香港科技大学教授巴里·索曼的介绍，从1956年起，中国为52个非洲国家15300名学生提供奖学金。在2003年，来自非洲的留学生有1793人，相当于所有在华留学生的1/3。事实上，这个数字可能很快会翻番，因为根据中国对非洲人力资源发展基金的承诺，在2001年到2006年之间提供16000名非洲人的培训项目。政府中有6个部会对这些项目负责。
在2003年，中非间的贸易对中国而言还是个小数字。即使在2006年，对于中国而言，来自非洲的贸易也不到10％，无法与欧美或者东亚相比。此时的援助就象给一棵小树苗施肥。
“援助也是为了国家利益”王洪一教授说。尽管中国目前为非洲提供了很多援助，这是为了将来中非之间的潜在发展。
新型战略伙伴关系的开始
今年1月12日，中国政府首次发表《中国对非洲政策文件》，明确提出与非洲共建政治上平等互信，经济上合作“共赢”，文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系。这份文件与其说是提出新的伙伴关系的概念，不如说是对此前5年中非两国关系的总结。
2000年，中国和非洲44个国家的部长在北京举行中非合作论坛。40多个国家从一个大陆赶到中国开会，本身就给足了中国人面子。这已经足以说明当时中国在非洲的影响力。
根据当年的说法，部长们坚信在中华人民共和国与非洲之间，有必要建立起一种充满活力的新型战略伙伴关系。决心在平等和相互尊重的基础上，在各个领域，尤其是经济和社会发展领域进行合作，以振兴、发展并扩大中非在21世纪的合作。
论坛最后最后提出两份文件《北京宣言》和《中非经济和社会发展合作纲领》。
在文件中，值得注意的一点就是中国强调尊重价值观多元化，并以此作为推导不干涉非洲国家内政的依据。《北京宣言》提出，其一人权问题政治化以及在提供经援时附加人权条件，本身就违反人权，应予以坚决反对。
事实上，温总理此次访问非洲，再次反复强调中非之间的平等互利、不干涉内政原则。而非洲问题专家王洪一认为，不干涉内政原则，是我国在非洲的优势所在。
《北京宣言》还以检讨者的姿态提出，注意到全球化促使各国经济进一步相互依存，但其目前主要有利于发达国家，多数发展中国家尤其是非洲弱小经济和最不发达国家处境不利，其经济安全甚至主权正面临严重挑战。
非洲对此有亲身体会。根据统计，全球化时代，非洲在国际贸易中占的比重已经缩水1/3。70年代的时候，非洲贸易占5％，而2005年只占1.5%。在80年代，非洲获得的外商直接投资占世界总量的30％左右，而在2003年，投资量降到了7％。因此与中国贸易量的增加，对于带动非洲国际贸易而言，显得更为重要。
2003年12月15至16日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，第二届中非论坛召开。这一届会议，双方就内部分歧进行了调和。一个有趣的现象是，在2003年中非贸易顺差较大，中国出口102亿，进口83亿，相差大约20亿美元。对于非洲来说，这不是个小数目。于是在论坛发布的亚的斯亚贝巴行动计划提到，双方认识到有必要扩大中非之间平衡的双向贸易。
这一协议立杆见影，第二年中非贸易出现逆差，出口总额为138亿，出口总额为156.5亿美元左右。
共同发展的中非关系。
2005年非洲有9亿人口，到2020年可能会达到13亿。到时中、非加在一起则占世界人口比重的20％。利用非洲的丰富资源，中国将有可能带动这20％的人口共同发展。
尽管非洲的精英在往发达国家流失，但是越来越多的中国人在走进非洲。2001年在苏丹的中国人只有不到50人，但是3年以后，苏丹的中国人总数达到5000到1万。而在尼日利亚的中国人则从2000人骤增到5万以上。排在第二位的是津巴布韦，人数从300人上涨到1万人。
目前，中非合作已经从政治、经济、技术和文化各个领域正在密切的合作。双方合作发展，是共同的心愿。2005年8月，非洲发展银行主席在接受尼日利亚报纸采访时就曾说：“我们可以从中国人那里学会如何组织贸易政策，如何将收入从低水平提高到中等水平，以及教育我们的孩子各种技能，这些只需要几年的功夫。”
而今年外交部公众开放日的非洲图片展结束语称：“不断巩固和加强同包括非洲在内的广大发展中国家的团结与合作，是我国独立自主和平外交政策的重要组成部分。新形势下，对非外交工作大有可为。”
