联黎部队的尴与尬
八月 3, 2006 – 4:06 pm |联合国驻黎巴嫩临时部队(简称联黎部队)已经在黎以边境处“临时”驻扎了28年有余。一方面,联黎部队无法完成其成立之初的三大目的中的任一个。另一方面,联黎部队又因为成为避免地区冲突扩大化以及维系人道援助的不可撤离的力量,而只好不断地延长其驻扎时期。
今天的联黎部队实际上仍然要面对自己的尴尬,在无法避免黎以冲突的情况下,执行各项“维和”任务。
夹在炮火之间
7月25日
晚,在黎巴嫩东南部地区一个联合国观察站周边遭到以色列方面持续数小时的猛烈轰炸。晚7点半左右的一枚空投炸弹彻底摧毁了三层楼高的观察站,4名联合国观察员当场死亡,其中包括一名中国军官,杜照宇。
根据联合国次日的新闻简报,这场灾难本可以避免。因为在当天下午,联合国官员一直在反复与以色列军方联系,要求保障该观察站人员的安全。但是,以色列军方的攻击意志像他们的炮弹一样坚硬。
联合国秘书长安南早些时候已呼吁就此进行调查。安南称:“我对以军对联合国驻黎巴嫩南部哨所的蓄意袭击表示震惊和难过。尽管以色列总理奥尔默特曾亲自向我承诺联合国阵地将不会遭到 以军的袭击。
事实上,这四名观察员并不是联合国驻黎巴嫩临时部队在黎以开战以来的头一批受害者。7月26日
联合国驻黎巴嫩维和部队总部的每日简报里,用粗体字加了这么一段话:从冲突爆发起,已经有4名黎巴嫩观察站的观察员、1名维和部队职员及其妻子被杀。4名加纳籍士兵,1名印度士兵和一名黎巴嫩观察站的观察员在交火中受伤。
4名观察员的死亡使维和部队的死亡人数总数超过了260名。如果从1978年3月入驻算起,临时部队平均每年死亡人数在9名以上。
问题是,奥尔默特除了道歉以外,并没有停止攻击黎巴嫩的打算。在随后几天,以色列的持续攻击又先后造成上百名黎巴嫩平民的伤亡。而且根据以往的记录,以军并不买联合国临时部队的仗。就在2005年1月初,以色列在报复黎巴嫩真主党的军事打击中,又打死了一名联合国维和部队的法国观察员,打伤一名瑞典军官。但是该事件最后也是不了了之。
无法完成的任务
依照1978年3月19日
安全理事会第425(1978)和第426(1978)号决议,联合国决定成立联合国驻黎巴嫩临时部队,简称联黎部队。该部队的目的在于证实以色列部队确已从黎巴嫩南部撤离,恢复国际和平与安全,协助黎巴嫩政府确实恢复对该地区的有效统治。但是至今这三个任务都没有完成。1982年已经在黎巴嫩驻扎4年的联合国临时部队没能阻止以色列大举入侵黎巴嫩,也没能说服其在2000年以前撤离黎巴嫩。
而且以色列在撤离以后,几乎每天都派遣飞机深入黎巴嫩领空。几乎每半年,联黎部队向联合国安理会提供的报告都会包含一段抗议,“这种入侵毫无道理,引起了平民人口的极大忧虑,尤其是对居民区进行这些突破音障的低空入侵。尽管联合国,包括秘书长和一些有关政府一再向以色列当局提出交涉,要求停止越界飞行,完全尊重蓝线,但空中违反事件继续发生。”
黎巴嫩政府的表现也差强人意。2000年以军比原计划提前一个月完成了撤退任务。随后,黎巴嫩政府一方面感谢联黎部队所做的工作,另一方面却不愿意真正到南部地区承担政府责任。当时的黎巴嫩政府称,只要与以色列之间没有全面的和平,就不会将黎巴嫩武装部队部署在蓝线沿线地区,替以色列守边境。但是,黎政府还有一个难言之隐,既不便整编盘踞在黎巴嫩南部的真主党武装,也不敢得罪在其背后撑腰的叙利亚和伊朗。
联黎部队年年对黎以双方进行谴责,但是事实却是没人在乎他们的意见。
存在的意义何在?
但是,联黎部队已经为避免双方冲突扩大化作出了最大目的。它使自己成为黎以冲突双方进行“对话”的一个渠道。部队联络安排使以色列国防部队作战部长与黎巴嫩公安之间能保持不断联系,并能与各方的正常指挥系统保持联系。联黎部队通过地面及空中巡逻和观察哨所网络对该地区进行监测,一旦发现黎以双方违反规定,越过蓝线,就向违规一方指出其违规行为,并尽一切努力通过与双方持续不断、密切的联络防止磨擦,限制意外事件范围。
问题是,联合国与黎方的沟通有时引起以方不满。2003年真主党绑架了3名以色列士兵。在随后的调查中,有关部门发现这些人员发起袭击前在联合国的据点,而后在他们遗弃的汽车上又发现了仿造的联合国的牌子。这让以色列方面怀疑联合国有官员与黎真主党交往过密,甚至有为其提供情报的间谍存在,也为战争爆发后,以军行动中不尊重联合国官员意见埋下了伏笔。
此外,无论是在冲突时期,还是和平时期,维和部队都在坚持进行人道主义救援行为。尤其是此次黎以冲突爆发期间,是联黎部队尽量将当地平民转移到安全地区。自7月17日起
,根据联黎部队每日更新的新闻简报,他们已经转移了数千名平民,为此还有印度士兵在以色列炮击中受到重伤。
实际上,联黎部队并没有维系地区和平的决定性影响力,这也是以色列要求有攻击力的北约军队入驻的原因,但是20多年来,联黎部队已经为地区安定作出了最大的努力。


