德国制造——欧盟主席国的新麻烦
三月 8, 2007 – 3:44 am |上任不到一个月，欧盟轮值主席国德国的国家元首默克尔就对欧盟理事会提抗议，表示要“举全国之力”抵抗一项可能在欧盟理事会与欧盟议会通过的环境议案，因为它会伤害德国人的民族产业——汽车制造业。
这意味着，1月份才刚刚接任欧盟轮值主席国的德国，其首要任务已经不是挽救欧盟宪法或者向科索沃伸出双手，而是为了保护国家经济而不得不和欧盟作战。
欧盟：我们必须采取行动
从今年1月份开始，欧盟委员会的环境部门和能源部门开始就全球变暖问题与京都议定书的未来进行讨论，并旨在推广欧洲缩减能源消耗和减少CO2排放的一系列新标准，其中包括进一步降低汽车尾气排放的标准。而就是后者引起了欧洲汽车制造商，尤其是德国人的极大恐慌。
1月10日，欧盟委员会举行会议，决定推动欧洲统一的能源政策，以适应气候变暖的环境需要。委员会认为，要建立一系列减少温室气体排放的法律，要使欧盟成员国的温室气体在2020年以前排放减少30％。欧盟委员会的主席José Manuel Barroso说，每个欧盟成员都面临气候变化、对能源进口的依赖以及能源价格上涨的问题。……我们今天必须开始采取行动，改变明天的世界。
在2月7日，新的标准提案出台，计划将目前的尾气排放量标准再缩小1/15，也就是说，新生产的汽车尾气排放量不得超过120gCO2/km。欧盟的环境部长打算以身作则，从日本进口一台节能车作他的专车。同时他呼吁主席国德国不要光“说漂亮话。”
“这是商战”。保时捷的CEO Wiedeking说，他认为欧盟在推动的新标准，其实是一场法国人和意大利人和德国人的战斗。因为对于法国和意大利的汽车制造商而言，欧洲的新标准难度并不大。两国企业都是以生产低马力的小型汽车为主。德国、英国和瑞典人喜欢的都是马力大的高档车。同时实现高马力的大车，而又确保尾气排放合格是不可能的。德国环境部的发言人Thomas Hagbeck向《中国新闻周刊》介绍说，马力大的车是德国汽车制造业的竞争力所在。我们在小型车上没有竞争力。
德国大众公司和宝马公司则表示欧盟委员会的计划既不现实，在技术上也没有说服力。1月26日，他们给欧盟委员会递交了一份公开的抗议信，称新的标准是“对整个欧洲汽车工业的压制干涉。”通用和福特汽车公司欧洲分部的老板也在抗议信上签字。
德国难以承受的新标准
据《经济学人》报道，在欧洲，汽车几乎是一种民族产业。法国人使用的汽车，90％是法国本土车，同样比例的德国人则使用德国车。意大利，菲亚特和其他几款意大利车占汽车市场的3/5。瑞典人则钟爱瑞典产的沃尔沃和Saabs。
而最新款的保时捷汽车平均尾气排放在297gCO2/km，是新标准的2.3倍，而奥迪公司的新车平均尾气排放也在160 gCO2/km以上。为了达到欧盟的标准，每辆新车可能要增加2千到4千欧元的成本。
目前，德国的失业率在11％以上，而在东德地区，达到18％。2005年德国生产汽车550万辆，有200多万工人靠汽车制造业为生。因此，新标准对于经济几乎停滞不前的德国将是极其巨大的打击。这也正是默克尔坚决站在德国本土一边的原因。“我必须保护德国的就业和脆弱的经济。”她在1次欧盟委员会的会议上说。
这张战争由来已久。根据2002年12月欧盟公布的报告，当时欧盟与欧洲制造商曾达成协议，在2008年或2009年实现生产的新车平均排放量在140gCO2/km以下。同时对燃油标准进行改进，以在2005年，或至少是2010年以前实现新车平均排放量标准为120gCO2/km。当时欧洲的汽车制造商表示期望能够暂缓通过方案，同时愿意自愿地转型，生产尾气排放量少的汽车。而事实是，汽车制造商们没有实践自己的承诺。
Thomas Hagbeck采访时表示，默克尔政府期望对不同档次的汽车采取不同的标准，以解决德国汽车制造商和欧盟之间的矛盾。而且，在2月初，这一问题还仅仅在德国内部进行协调。德国工业部门与欧盟委员会，尤其是环境部门之间并没有直接的交涉。
德国与欧盟的较量没有胜者
委员会的议案必须在各国政府内部和欧洲议会进行讨论。这意味着德国的汽车制造商将展开一场激烈的游说活动。问题是，欧盟委员会并非没有支持者。成员国以及各国的地方政府打算将尾气排放标准与税收、汽车管理费甚至停车费挂钩。这将刺激汽车购买者去选择更清洁的汽车。因此，即使默克尔的妥协标准得以通过，在统一的欧洲内部市场，德国汽车的销售依然要受到冲击。
根据2001年签订的《尼斯条约》约并规定，从2005年起在欧盟15国作出的决定， 应当保证在总数237票中，有169票赞成（多数比例为71.31%）。德国拥有的加权票数为29票。根据以往的条约，欧洲委员会可以通过有效多数的投票方式决定环境问题方面的法案，而不是过去的一票否决制。这意味着，即使德国反对，欧盟依然可以通过这项环境法案，并给德国的工业重重一击。
但是，德国是欧洲第一大经济体，还是欧盟预算最大的资助者，被称作欧盟的“甜心爹的”。实际上德国经济遭受打击对于欧盟而言并无好处。而且，据德国欧盟研究者欧洲公民协会的Heiko Frohlich介绍，德国人对欧盟的心态与经济情况成正比。德国经济不景气之前，德国人都觉得欧盟很好，但是现在，经济衰退，德国人中形成了欧洲怀疑论。尽管德国上下两院曾经以高比例通过了欧盟宪法草案，但是在法国欧盟宪法公投失败以后，德国人的欧盟观显得更有示范效应。
1月29日，《金融时报》欧洲版的头条新闻是关于欧盟现状的调查统计数据。数据表明，三分之二以上的法国人、意大利人和西班牙人以及一半以上的德国人对欧元不满，认为欧元带来的坏处多于好处。同时，调查显示大约60％的德国人认为欧盟东扩，加入新成员国弊大于利。将近70％的德国人认为，欧洲东扩所带来的大量外来劳工已经降低了本国的工资水平。
所以德国人和欧盟都要陷入一个悖论，如果打击德国经济，将会影响欧盟的经济和德国人对欧盟的理解。而不执行新标准，欧盟的统一环境政策就会受阻。
德国当值欧盟主席国的努力
1月17日，德国总理默克尔发表演讲，公布德国轮任欧盟主席国期间工作重点，包括重启欧盟制宪进程、强化欧盟外交政策、维护欧盟能源安全。她在演讲中，呼吁外界降低对德国的期望。她表示，德国不可能在半年内解决欧盟所有的问题，只能为下一任的轮值主席国继续解决这些问题奠定基础。德国外长施泰因迈尔也曾公开承认：“在半年时间内，德国不可能创造奇迹。”
不过，尽管担当轮值主席并不能获得高于其他成员国的实际权力，德国依然表现了极大的热情。1月底，德国外交部开放了有关欧盟的博客，并进行了一个名为“行动欧洲”的项目，向欧洲平民推广有关欧洲的知识。据德国外交部网站，德国还将致力于推广欧盟机构的透明化。
由于60年前的战争给德国和欧洲其他国家带来的心理隔阂，德国期望能够通过欧盟获得其在欧洲和全球化时代国际关系中更恰当的位置。正因如此，眼下如何解决国家经济利益与欧盟统一政策的分歧，便成为默克尔最不愿意遇到的麻烦。
