伊朗2006 年度关键词:公正

一月 10, 2007 – 1:43 am |

2006年,艾哈迈迪内贾德稳住阵脚,一边在政府安插自己的人手,一边着手实现竞选时的承诺。此时的伊朗,尽管在2004年已经通过修改宪法第44条有关国有资产的条款,就大幅度私有化达成国家共识,但私有化由谁主持,如何进行以保障社会公正,依然是当局困惑与矛盾所在。

此时,伊朗自两伊战争结束后的国家发展五年规划已经实施三轮,托石油涨价的福,GDP增长近几年已经持续在6%以上。而内贾德期望在第四个五年规划中,GDP增长能在8%。但多年来通货膨胀依然在10%以上,官方统计的失业率也在10%以上,实际情况可能达到30%。国际贸易中,非能源行业的出口比重在增大,但石油及相关产业依然是重点。

总之,如何进行私有化,如何在确保以能源出口为核心产业的经济继续高速发展同时,保障社会福利分配的公正,缩小失业率和通货膨胀,是伊朗国内政治的核心内容。

而在国际环境上,中东地区,传统强国影响力在减弱,埃及、约旦、以色列、叙利亚皆然。伊斯兰原教旨主义组织哈马斯在巴勒斯坦突然成为博弈的主角。美国在伊拉克遭到失败,以上是对伊朗有利的消息。而在核能源问题上,传统盟友俄罗斯、中国的态度显得颇为微妙,并不能成为伊朗的铁杆。而且,与IAEA的斡旋最终变成联合国的制裁,虽然封锁并无实际影响,但对外资、对它国关系皆受损失。总之,这一年中东风雨交加,却也处处暗藏生机。

以上为本年伊朗所面临的国内外核心问题与环境。针对此,伊朗本年有如下表现。国内政治表现为:内贾德今年行政预算比去年高出27%以上,借政府力量干预市场,向穷人优先发行国有企业的股票——公正股,为年轻人提供小额贷款等等。这一做法是否行之有效还要到明年审视,但其理论上确实比没有政府监督的国企私有化更有效。

对外,伊朗外交问题最核心的内容,显然并不是核国家或非核国家,而是政教合一的伊斯兰共和体制能否得到理解,而不是被定义为邪恶轴心国,并处于被颠覆的危险中。这是伊朗各派认同的最大共识。伊朗需要的,是其在国际社会中的新位置,欲获得此位置,无非两点,其一,获得大国认可。其二,在变化的中东格局中获得新位置。欲获得在中东的新位置,又须获得伊斯兰社会的认可,须与逊尼派、什叶派达成妥协。当然,此点改革派和保守派略有分歧,后者偏左,更愿意借当前时局实现国家复兴。

总之,在以上两大战略中,公正成为最重要的原则,目标乃至修辞或口号。于国内,为社会公正,政府保障福利。于国际社会,则是伊朗应享有公正待遇,如和平开发核能。伊斯兰共和政体当被公正对待,云云,此点内贾德给布什的信已经说得相当明白。

当然,仅以公正来笼统一国政治,还是牵强。此年伊朗国内政局变化也是关键一年。具体于亚兹迪、哈梅内伊、拉夫桑贾尼、哈塔米诸派斗争,到年底专家会议选举达到高潮,这牵扯到伊朗政教合一体制的接班人花落谁家的问题,因而是国体关键,可是却不是公正一词可以描述的了。


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