救灾：应急物资分捡、仓储、监管
五月 22, 2008 – 11:22 pm |Tags: No Tags
在一个地区的特大灾难的挑战面前，物资快速反应和快速达到就成为一个非常重要的考验。虽然，在应急救灾物资的供给中建立对口城市与灾区对应地区的对子关系，但是，面对如此大物资需求和应急发送，确实是一个挑战。
原则上，发出的救灾物资入当地的救灾仓库就属于救灾指挥部的监管范围，救灾指挥部对仓库的监管业务渗透到库区管理业务的各环节，对进出仓库的货物需要进行严密的物流监控和核查管理。从提高救灾效率的角度出发，希望能提供基于管理流程和监管流程的可以流转的信息，或系统数据接口来与指挥系统对接。
从货物入库到出库，主要环节包括：
1. 入库，企业向救灾指挥部申报入库货物，救灾指挥部进行备案。也可以称之：入区，货物被运送到救急物资的管理区（以下简称：区），凭救灾指挥部放行信息并进行实物放行确认后入区，并生成实际进库信息并转报对应灾区接收部门（注解：入库信息应该同时给指挥部和灾区接收部门）。
2. 实收，接收到入仓信息，同时根据上一环节的救急物资发送者（或捐赠者）的物资清单，生成下传的条目信息进行(如收据，物资清单等等)，同时，救灾物资作业区的作业人员做备案。（注解：如果是药物和危险品等等要安排检查或质检，保存用于执行检查的准确，实际上是为了用于对物品进行质检、检疫或者是其它类似的环节处理。）
3. 分（捡）货，如果指挥部有特定要求或救灾物资分配原则清晰，建议在接收到时做分捡（可以按灾民的小单元来配置，如十名灾民为一个单元，安排一顶帐篷，若干天食品和水，根据当天气候配必要OTC后其他药物，以及妇女和小孩的必要用户。如10人，一顶10人用帐篷，5天食品和水（共计：至少150单位的食品和饮用水），等等），按分捡原则，即刻请区内的人员（如有足够的志愿人员）马上分捡出一个个配置好的物资，并打上必要信息标签，并注明救灾物资发送单、指挥部信息单和灾区接收者等等关键信息，快速入库，等待发送，当然，也有可能如运输工具已就绪，那么，分捡完成后打上标签即可装车发送。记住要记下车号等等承运人信息，并入档到原来送达的信息资料，以备查询。分捡不仅可以提高后期配送的效率，而且还确保救灾环节中完整性效用。
4. 摆货，如果不能马上装车发送，就必要摆货，按接收到信息，并与其他抵达的物资一起完成分捡后，要做相应的明显的标注，在特别位置上摆放，并通知区内的管理，同时上报指挥部和灾区接受点，通知救灾物资已经完成分捡出若干单元等待发送，并告知区的库位编号（一定要编写，否则，上千万吨的物资，人是无法翻个扁的）。若干有志愿人员在场，建议不仅可以监管还要按指挥部的要求对物资编码，以便查询。
5. 补货，在按不同救灾的配置分捡时，可能会出现某类物资短缺，那么，必须马上发出要补货，可能会延期捡货时间，具体要与部门，确保快速运行，不能停，要流动起来。
6. 盘点，对于救灾物资，要根据指令到期做清点，及时知道库存量和更正仓库记录方面的错误。
7. 发送申报和承运记录，要完整，可以查找。
8. 出库和领取——救灾指挥部批准后货物被放行，进行实物放行确认后放行，救灾指挥部与发送（或捐赠者）同步进行在区库存的扣减。
这样一来，把分（捡）货、仓储、监管整合一起管理。同时，把救灾物资的各个变动信息（接受，分（捡）货、发送以及仓储帐目、承运人的承运记录等等）按时同步给救灾物资的发送者（或捐赠者）、救灾指挥部、被救的灾区以及其他部门。信息只有透明，才能达到监管。
监管，一定基于多个角色参与的监控管理，而非是单一角色的管理。这与救灾参与者之间信任无关，这是一种机制。
以上几个方面仅仅是粗略的考虑，这些是管理方式，不一定要用软件系统，良好的手工记录也能完成，如一些Just-in-time生产企业也是以清晰的信息记录也有非常好的管理和监管效果。
